PCB行业急需国家提供政策层面的各种支持

从今年8月、9月开始,我国电子电路行业开始面临由国际金融危机带来的影响，而且影响越来越严重。我们急需政府相关部门对行业提供政策层面的各种支持。

　　从今年8月、9月开始，我国电子电路行业，包括印制电路板(pcb)、覆铜箔板(CCL)、原辅材料以及专用设备开始面临由国际金融危机带来的影响，而且影响越来越严重。行业企业的老总们普遍感觉心中无底，信心不足，看不到谷底。

　　下半年产业形势严峻

　　2008年上半年中国印制电路行业产量及产值保持增长，但从第三季度末开始，企业经济效益迅速下滑。

　　1990年，中国PCB行业总产值总计不到25亿元，到2007年，国内外都到达了一个新高峰，世界PCB产值达510亿美元，中国内地就达155亿美元。18年来，中国印制电路产业年复合增长率为25.35%。

　　2008年上半年中国印制电路行业持续增长，而由于受到国际金融风暴的影响，行业增速下半年迅速下滑，形势十分严峻。这种状况尤其在传统PCB旺季———10月表现得更加明显。PCB厂订单萎缩，资金困难，人员减少，开工严重不足。南方已有诸多中小型印制电路板企业关停并转。不少企业的扩产计划搁浅，许多企业，包括PCB和主要原材料CCL都出现了增产减效的局面。

　　预计2009年，印制电路板行业会整体下滑，而且下降幅度较大。

　　各类企业面临重重困境

　　从2008年下半年开始，印制电路产业先是受到手机和电脑市场增长减缓的冲击，尤其是国外知名品牌减产的影响，之后，国际汽车制造业减产使PCB企业的订单锐减。

　　我国印制电路企业在8月之前普遍增产，而从8月、9月开始，产品订单迅速减少，导致企业开工不足，流动资金紧缺，月开工率迅速下降，造成企业裁员或自然减员，许多pcb板厂家人员减少达到30%～50%。许多覆铜箔板企业减产、降价，这些也开始影响到原辅材料和设备企业的发展与生存。

　　企业从今年第三季度末到第四季度开始进入困难期，主要表现在：一些中小企业关停并转，大约占企业总数量的26%；第三季度末、第四季度企业效益下滑约25%～30%；出口产品和相关出口产品的订单锐减；高端产品，如高密度板(HDI)、柔性电路板(FPC)的订单锐减;整机厂的资金回收困难。

　　而印制电路板行业除了受到今年上半年人民币升值、《劳动合同法》出台和资金短缺的影响外，预计明年上半年还将受到环境保护部两个清洁生产标准出台的影响，我们预计明年我国印制电路板企业将进一步关停并转，达到总企业数目的40%以上。不少企业将会在今年第四季度裁员的基础上，进一步裁员。

　　例如，一家在广东的著名外资PCB企业，今年已停止了一个年产值20亿元的扩建项目，并正准备将3000人的厂裁员1000人，明年年初将会再裁500人，而为它提供配套服务的周边企业共计约9000人也将锐减。

　　再如，苏州黄桥地区近70家民营PCB企业2007年产值总计约10亿元，这些企业计划明年年初关停并转达50%，今年下半年开工率均不足70%，首先受到影响的是专业的钻孔企业，随后是专业的模具加工企业，他们的产量锐减。其中一个拥有40台6头钻机的企业，现在勉强维持8台机器的运转，而且加工量不饱和。另一家较大的民营企业，9月订单下降30%，10月下降70%，11月下降50%，12月订单还没有着落，因此在全厂500名职工中裁员200人，并准备在明年年初再裁150人。

　　昆山地区PCB企业2007年产值总计158亿元，今年1月～10月产值为134亿元，预计今年与去年持平，但由于从第三季度末开始订单锐减，预计2009年该地区PCB业将会有较大幅度的减产。其中一家3000人的民营企业，月产8万平方米的产品，现已降至5万平方米以下，已经裁员1000人。其中一家情况最好的民营企业去年产值6.5亿元，今年上半年增产，但下半年减产，预计今年产值与去年持平，2400人的职工队伍，今年将自然减员10%。

　　广东地区许多中小企业从8月开始订单锐减，8月减产10%左右，到11月产量下滑50%～60%。由于多数企业依赖外单，尤其是国外手机和电脑订单，所以今年12月和明年订单到现在都没有着落。许多企业受《劳动合同法》约束，采取员工自然流失的方法减员，现在一些企业准备采取轮流上班的方法。

　　北方地区的一个大型企业，前三季度生产销售等经济指标同比均增长，但进入11月以来，生产量在下滑，资金周转困难。

　　而我们一家著名国有PCB企业为手机配套，今年1月～10月形势很好，可现在开工率仅为50%，只能靠调整排班解决劳动力过剩的问题。另一家著名国有企业，由于投资21亿元建了新厂，所以今年新老厂的产值上升了 25%，但由于效益下滑30%，所以企业也步入困境。

　　台资企业效益下滑严重，尤其是富士康不得不进行急剧的收缩。

　　许多覆铜箔板企业新厂已停工，老厂减产，价格下降甚至达20%。尤其从10月开始，订单下降幅度在30%以上，严重的达到60%～70%。一家国外独资覆铜箔板企业，总投资为3亿美元，注册资本为1亿美元，现有职工5600余人，今年1月～10月与去年同期相比，工业增加值为-43.91%，利润为-48.44%，主要产品营业收入下降6.52%，而税收则增加了24.53%。

　　急需国家政策支持

　　在国际金融危机导致的经济不景气的大环境下，中国印制电路行业协会(CPCA)恳请政府相关部门对印制电路产业提供政策层面的支持，使我国印制电路产业能够健康发展：

　　一是希望政府加大对电子产业的扶持力度，扩大内需，刺激国内电子产品的消费。在资金和政策上对国内PCB、CCL、原辅材料和专用设备企业予以扶持，在税收、贷款利率等方面给予优惠，减少企业运营成本。

　　二是对国家出台的《劳动合同法》进行及时修改，使它能兼顾职工利益和企业持续发展两方面。

　　三是在当前企业效益严重下滑的情况下，税收人员不应该再到企业进行征税。很多企业出现的“效益下滑、税收增加”的现象是不正常的。

　　四是对国家鼓励项目，如HDI、FPC、通信背板等高端产品的进口设备、材料，在国内没有替代产品的情况下，应继续给予免税。

　　五是我国是一个生产制造大国，国家应尽早出台系列标准，能使我国的标准取代或者等效国外的标准，使我们免受美国的UL、ISO等标准的压榨和控制。

　　六是保持PCB行业17%的出口退税不变。

　　七是提高PCB行业重要材料出口退税率，比如将CCL的出口退税率由11%提高到17%，以降低生产成本，增强竞争力。

　　八是对拥有自主知识产权产品和工艺的企业及中小企业能够真正及时给予资金支持，包括鼓励基金和贷款等。

　　九是对行业发展转型过程中需要的重要节能、减排、降耗、增效、三废治理等清洁生产技术、设备和应用提供政策和财力支持。

　　十是对中国PCB、CCL等电子电路企业实施“走出去”战略，为企业参与国内外电子电路展览会、贸易洽谈会等提供政策和财力支持。

　　十一是提升对中国电子电路职业素质的职业教育，对电子电路学院提供政策和财力支持。

　　十二是希望在PCB集中的地区，能够在中央政府的督促下，地方政府给予财政支持，建立电子电路工业园，对PCB生产中所产生的三废，进行三级(企业三废处理中心和污水站)处理达标排放，对三废进行循环经济的就地处理。支持中小企业，尤其是民营企业的生存与发展。

　　十三是在工业和信息化部的领导下，我们在今年年底前将制定出中国电子电路行业的《清洁生产评价指标体系》，并上报工业和信息化部节能与综合利用司。我们认真学习并严格执行国务院颁布的《中华人民共和国清洁生产促进法》。

　　参照国际先进标准，实事求是地制定出我国行业切实可行的清洁生产和循环经济有关标准。在工业和信息化部以及环境保护部的领导下，在正式公布《清洁生产标准 印制电路板制造业》和《电子污染物排放标准 电子元件》两个标准后组织宣讲，使企业能够正确执行并能够达标，地方环保官员们能够准确掌握标准。推动行业向可持续发展的清洁生产行业迈进。

　　我们坚信，中国的电子电路行业和其他的行业一样，会在经受这场国际金融危机的洗礼后，在政府拉动内需的推动下得到提升，发展得更好、更加强盛！